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按照区委、区政府的总体安排部署,我局以推动成华交通和市政事业又好又快发展为主线,不断探索交通发展新思路,以项目建设为抓手,突出抓好市政道路的管理和养护,加大交通现代服务业推进力度,积极开展城乡环境综合整治工作,全面提高行业管理水平,营造良好的交通发展软环境,较好完成了各项目标任务。按照区委办、区政府办《关于报送2012年上半年工作总结及下半年工作计划的通知》(成华委办〔2012〕44号)的要求,现将我局2012年上半年工作完成情况及下半年工作计划报告如下:
一、上半年工作完成情况(一)双庆路改造工程建设项目。
工程预计总投资7700万元(不含拆迁费用)。目前已完成招标控制价评审和施工招投标工作,力争在2012年6月底开工,2012年3月底形成通车能力。
(二)天岭路成华段建设工程
预算总投资1700万元(不含拆迁费用),完成投资1100万元,2011年计划完成投资600万元,截止xxx年4月底,天岭路成华段道路主体及附属工程已完工,圆满完成了区委、区政府下达的目标任务。
(三)建设南支路改造工程
工程总投资550万元(仅为工程费用),2012年3月底前完成设计、地勘、招标控制价评审及施工、监理招标等工作,2012年4月1日正式开工。目前,正在进行污、雨水管道施工及路基填筑等工作,预计7月底建成通车。
(四)龙潭总部城e线西延线工程建设项目。预计投资估算3.58亿元,施工工期11个月。2011年3月已完成立项、施工招标和部分地勘等工作,并签订了投资协议。上跨东风渠、成华大道立交桥段已于5月20日开工,现已完成施工场地平整、预制场修建等临设修建工作,正在进行成华大道桥梁“小三线”迁改、石陵河改道、东风渠渠堤保护工作,累计完成投资800万元;下穿成昆铁路段工程,现已完成立项、环评、可研、地堪、方案设计及管线综合审批等工作,正在进行图纸设计工作。
(五)创新和特色亮点工作开展情况
我局创新和特色亮点工作是围绕建设路商圈建设,完善商圈核心区域交通及市政设施。目前,建设南支路建设工作正常推进,预计2011年7月建成通车;增设停车场点工作正常推进,预计2011年8月完成新增停车位400个;优化公交线路、增设出租车站点工作正在与市交委对接沟通,年底前完成;优化完善交安设施、推进智能化停车引导系统、培华西路整治等工作,已完成了方案设计,并对方案进行了初步审查,待区领导审定后即可实施,预计需经费400万元。目前正在协调经费问题。
(六)经济指标完成情况
截止目前,引进区外资金10425.51万元,占全年工作目标(工作目标24000万元)的43.44%,预计本月底完成1万元,占全年工作目标的50%;其中引进省外资金7000万元,占全年工作目标(工作目标14500万元)的48.28%,预计本月底完成7500万元,占全年工作目标的51.72%;引进入驻龙潭工业园区总部企业1个,完成全年工作目标(工作目标1个)的100%。预计完成固定资产投资万元,占全年工作目标(工作目标4.2亿元)的4.76%。
(七)现代交通服务业工作推进情况
定期召开区现代交通服务业推进小组办公室例会,及时上报工作进展情况及工作动态信息。完成建设路商圈核心区域配套设施,计划新增停车位400个,截止目前,已新增停车位250个,占全年目标的62.5%;已引进总部企业1家,注册资本1500万元,完成全年目标任务的50%;引进知名专业服务企业1家,注册资本200万元,完成全年目标任务的50%。
(八)城乡环境综合整治情况
1、扬尘治理情况。积极开展扬尘专项整治,共出动执法人员680余人次,执法车辆近210台次,清理整治干道摆摊占道、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、非公路标志标牌设置等违法行为589处。对区域内公路周边在建工地开展执法检查25次,对2个扬尘污染较严重工地下发整改通知,并责令限期整改。对区管停车场、道路运输及维修企业开展检查18次,责令4家业主对厂区内部路面进行硬化、环境治理,从源头上遏制扬尘产生。
2、公路病害整治工作。结合城乡环境综合整治的要求,对城市中小街道、农村公路及城郊结合部病害较重的路段进行了维修。上半年,整治车行道32429平方米,人行道9600平方米;整治人行道上无障碍设施706处,整治面积2676平方米,修补路沿石2107米;更换井盖237个、水篦子246个,疏淘75条道路的排水管道,共计27845米,疏淘雨水检查井1141座、进水井1874座。投入资金460万元。
3、川陕路及熊猫大道片区货运站场外迁工作。按照川陕路及熊猫大道片区货运站场清理整治领导小组 的部署和要求,向片区内7家货运站(场)经营业主宣传政策,发放《成都市货运站(场)管理办法》。现有4家有证站(场)承诺兑现政策即行迁往青白江“旗舰建材集散中心”、2家表示待有证场站搬迁后即不再经营、1家表示获得补偿后立即关闭。我局及时与场站所在辖区青龙、龙潭街办进行对接协调,并于2012年3月30日向区政府上报《关于川陕路及熊猫大道-
片区货运场站搬迁有关问题的报告》,并按照区分管领导的指示,加紧同市土储中心对接协调,争取补偿资金及时到位,以利工作全面展开。
(九)交通行业管理工作
1、企业改制与维稳工作。积极跟踪成华区汽车运输二公司的企业改制工作,及时上报反映公司改制困难,寻找解决途径,协调和处理因该公司企业改制所引发的上访等事件。目前,企业改制按程序正常推进,工作态势平稳。
2、安全管理。紧紧围绕“安全生产年”活动各项工作举措,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“贯条例、查隐患、压事故、保安全”为目标,把握“春运”、“清明”、“五一”、“端午”等重要时间节点,结合“百日安全生产活动”,着重对区域内道路交通、道路建设及养护、汽车维修等重点部位和环节安全生产隐患进行排查整治。上半年无安全事故发生,安全生产形势平稳。
3、交通运输行业管理。压缩审批时限,提高办证效率,上半年共受理各类行政审批事项1636件,办结1636件,办结率100%,其中道路运输证1176件,道路货物运输经营许可444件,机动车维修经营许可6件,新办路政许可2件,机动车停车场备案8件。开展非法营运整治行动,联合交警二、五分局和市交委执法总队对非法营运开展多次专项整治行动,共检查违法违规车辆47台,暂扣非法营运车辆11台,处罚4台,执法效果明显,非法营运现象得到了有效遏制;开展校园周边环境综合治理,派出两个执法检查组,配合区安监局、交警五分局、区教育局对区域内校园周边非法营运和违法搭载学生的现象进行全面清查,查获非法营运车辆4台,非法“黑摩的”25辆,有效遏制学生上学、放学存在的交通隐患。开展货运、维修企业质量信誉考核工作,考核具有5台车以上货运企业26家,备案考核运输物流企业105家,考核率达98%;召开了一、二、三类(170家)机动车维修考核工作会,此项工作在2012年x月30日前完成。完成运输物流发展情况调查和货运基础调查工作,并得到市交委好评。
(十)权力公开透明运行工作
建立权力公开透明运行长效动态管理机制,加强动态管理,推进行政审批、行政处罚电子化。目前网站已对外公开,行政处罚电子化运行正常,基本达到了权利事项清、权力流程清、权力责任清和依据明晰化、裁量标准化、过程电子化的要求。
(十一)信访维稳工作
贯彻《信访条例》,健全机制,加强排查,畅通信访请诉求渠道,落实领导每周接待日制度。2012年上半年共接到信访案件10件,办结信访案件10件,办结率为100%。
(十二)存在的困难和问题
1、道路养护经费问题:由于我区道路基础设施落后,破损严重,加之文明城市复查迎接和城乡环境综合整治工作的需要,我局加大了道路基础设施的维护,2011年已投入资金580万元,全部由施工单位垫资,急需区财政尽快解决养护经费。
2、固定资产投资问题:由于一些客观原因,造成建设项目推迟开工,导致固定资产投资未达进度,完成年度固定资产投资任务存在困难。
二、下半年工作计划
下半年,我局将继续紧紧围绕区委“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”发展思路、“生态城区,现代成华”发展定位、“1413”发展战略和建设“中西部综合实力一流城区”新要求,认真分析解决工作中的困难和问题,确保完成全年各项目标任务。重点抓好以下工作:
(一)双庆路改造工程。力争2012年x月底开工。
(二)建设南支路改扩建工程。积极协调处理工程建设过程中出现的问题,确保顺利施工,力争2011年7月10日前全面完工通车。
(三)龙潭总部城e线西延线工程建设项目。上跨东风渠、成华大道立交桥段,力争2012年xx月30日前主体完工,形成通车能力;下穿成昆铁路段,预计2012年xx月底启动,力争2012年xx月30日前,下穿铁路隧道及桥头引道完工,形成通车能力。
(四)加大招商引资力度。针对招商引资工作存在的问题,特别是省外资金引资困2难,充分调动全局干部职工积极性,确保全年目标任务的完成。
(五)加强区管道路养护力度。掌握区管市政道路路况,建立健全区管道路养护管理体制机制,加大日常巡查和道路病害整治力度,预计维护车行道、人行道面积83018平方米,更换井盖366个、水篦子269个,确保文明城市复查迎检工作顺利达标。
(六)规范和培育道路运输市场。加快运输市场结构调整,规范管理制度,全力打造成华物流企业品牌,提高企业质量信誉;大力开展道路运输行业城乡环境综合治理,努力完成川陕路片区货运场站搬迁整治工作;引导机动车维修企业向连锁化、规模化、集约化、专业化方向发展。
1、社会引资建设的学生公寓和食堂问题:我校将进一步抓紧多方联系、广集信息,与有投资意向的单位和个人商讨合作具体事宜,争取在5月份取得实质性进展。
2、自筹资金建设的教师公寓问题:目前正在制定实施方案报市委市政府审定。
项目办公室
20xx年5月8日
根据会议安排,我现代表发改局对全县政府投资重大项目建设进展情况作个简要汇报,不妥之处,请领导批评指正。
一、全县项目建设整体情况
今年我县共安排重点工程项目57个,1-6月份动工率为96%,共完成投资32.8亿元,为年计划的35%,同比去年提升1个百分点,其中34个重点建设(政府投资)项目完成投资14.3亿元,为年计划的41%,同比提高16个百分点;23个重点服务(社会投资)项目完成投资18.5亿元,为年计划的32%,同比下降4个百分点;市以上重大项目共有21个,1-6月份完成投资17.6亿元,为年度计划的39%。政府投资项目方面,全县
160个政府投资项目1-6月份共动工建设84个,剔除筹备项目29个后动工率为64%;项目共完成投资17.8亿元,为年度计划的37.8%,其中财政预算内项目完成投资7.2亿元,为年度计划的37.5%,融资项目完成投资10.6亿元,为年度计划的38%。通过大力推进项目建设,着力强化数据调度,今年上半年我县共完成固定资产投资228亿元,同比增长34.4%,圆满实现时间过半任务过半的目标。
二、重大政府投资项目推进情况
松雅湖环湖基础设施施工设计图纸全面完成,施工准备工作有序进行,园林景观工程项目完成设计招标,确定了规划馆、佛塔禅院建设初步方案,并种植大树1720棵;人民东路东延线征地拆迁完成95%,正在进行路基建设,上半年完成投资
1.9亿元;s207南延线完成环评、水保、工可等前期工作,用地已上报市国土局审批;黄兴大道北延二期完成路基建设进入路面施工阶段,黄兴大道南延线已于6月27日举行开工典礼;万家丽北路北延线桥梁及道路建设同步推进,今年完成工程投资7737万元;星沙文化中心7月份将开标建设,县法院审判庭和公安局业务技术用房力争9月动工兴建;星沙产业基地正在进行双塘路、红枫路、凉塘东路、蓝田北路等道路及配套设施建设,上半年完成投资1.5亿元;三点一线综合整治工程毛塘铺段道路设计方案已通过评审,自来水、燃气管道铺设完成90%,毛塘铺立面改造一标段完成招投标,青山铺镇立面改造完成入户设计及评审工作;石燕湖大道路基土石方工程完成80%,完成投资近7000万元;三个乡镇城乡一体化试点建设完成投资1.8亿元,榔梨集镇梨江垸防洪大堤全面开工建设;湘江航电枢
纽综合配套工程各标段工程进度达到80%,完成投资3000万元;江背、路口、双江、果园四个乡镇污水处理支管网建设全面完成,其他正在有序开展,污水处理工程今年完成投资4350万元;县职教实训基地设计要点已获批,完成与星沙产业基地的土地分割,融资到位后即可启动拆迁,泉塘中铁小学完成项目征地和初步设计,鹏基小学计划10月份开工建设,蓓蕾小学、泉塘中学均在办理用地手续;春华卫生院计划11月份竣工验收,榔梨卫生院用地红线已确定,同步进行初步设计和拆迁安置工作,泉塘社区卫生服务中心已完成招标进入施工阶段,XX县妇幼保健院择址新建正在进行设计招标,即将启动项目拆迁。
三、主要工作措施及成效
1、不断强化项目管理。于6月13日组织召开了全县投资工作会议,主要就抢抓中央宏观政策微调机遇,加快项目申报和项目建设进行了安排部署;通过核对项目审批目录,开展统计业务指导,加强对上协调汇报,保障了固投数据应统尽统,均衡入库;以公开招标方式建立了政府投资项目可研编制及评审评估单位、概算评审单位优选库,于7月1日正式启用,目前已制定了相关管理办法,并邀请专家对16家入选中介机构进行了专题培训。
2、深入开展“两帮两促”。“项目建设年”活动的推进为项目建设营造了更好的发展环境,项目问题集中交办机制、“两帮两促”项目调度机制等为重大项目集中解决了不少建设难题,项目前期工作协调组、征地拆迁协调组、项目融资协调组各司其职、深入调研,有针对性的为项目排忧解难,全县上下形成了齐心协力服务项目建设的良好氛围。截至6月底,县级领导深入项目现场、企业一线调研指导达512次,各帮促单位下点帮扶达1280次,共帮促解决问题390余个。
3、着力化解前期制约。发改、国土、规划、环保、住建、招标采购等部门分别制定了优化各环节审批流程的具体措施,最大程度的缩短了项目审批周期。星城投公司今年共筹措项目资金42.94亿元,其中发行城投债券15亿元,金融产品10亿元,路建投筹集到位资金1.3亿元,水建投争取上级补助1亿元,在融资困难的大环境下保障了项目资金需求。征地拆迁工作努力推进,上半年共获批项目用地21宗,用地总面积4762亩,农用地转用面积3843亩;截至6月底,全县59个征拆项目共拆除1029户,动迁3219人,腾地面积3850亩,支付拆迁补偿资金4.43亿元,尤其是近期危险废物处置场和黄兴大道南延线的拆迁取得明显进展,为项目开工奠定了基础。
四、项目建设面临的主要问题。
一是天气方面,据统计,从1月份到6月底,长沙178天内雨天达105天左右,降水量比历年同期偏多38.9%,可用于施工的晴好天气寥寥无几,使开工项目进度普遍延缓。
二是前期审批方面,石燕湖大道已于20xx年经市发改委批复可研,因办理用地手续要求可研批复日期在用地预审之后,按要求需重新批复可研;安沙物流大道一期可研编制已完成,但需要武广高铁主管部门出具评审意见,审批协调难度加大;北横线因线型走向因与省、市道路规划不符,目前已被要求暂缓建设;泉塘中学因用地规划内道路红线权属为水利职业技术学院, 需区国土局迅速协调解决;县人武部训练基地建设方案暂未获得省军区批复,短时间内难以启动建设;星沙商务写字楼及市民服务中心因合同关系尚未理顺,目前处于停工状态。
三是要素制约方面,黄兴大道北延线、南延线、万家丽北路北延线等已开工重大项目用地暂未获批,星沙产业基地用地指标趋于紧张;京珠西辅道用地因要上报国土资源部审批(市630平方公里规划范围),预计年内无法开工建设;星沙生态公园、石燕湖大道、宁华路、洋湖路、开慧卫生院等项目面临拆迁扫尾问题,对项目进度造成延缓,盼盼小学扩建因粮食局宿舍拆迁问题无法启动建设;星沙职教实训基地、县妇幼保健院项目因融资信贷未到位,拆迁资金暂未落实,安沙物流大道、石燕湖大道以及乡镇污水处理支管网等项目建设使部分乡镇面临较大的资金压力。
五、相关建议
1、建议将政府投资重大项目建设问题分门别类,纳入“两帮两促”工作半年度问题集中交办范畴,向相关部门进行交办,限期解决。
2、建议各项目建设单位增强紧迫感和责任感,为确保年度投资计划的完成,制定项目时间节点表,倒排项目工期,集中到县“两帮两促”办汇总,由各分管副县长定期调度,协调解决项目问题。
3、各项目建设单位、项目审批部门建立协调衔接机制,针对同类同批次的建设项目,尤其是一些乡镇园区基础设施项目,采取联合审批的方式优化审批流程。
4、为避免bt项目在后期出现合同争议,建议今后所有包括乡镇项目在内的bt项目,一定要在前期论证完善的情况下再进行法人招标,同时建议政府成立专门的工作组对bt项目谈判、招标、合同签订进行指导把关。
5、建议对一些新增的政府投资政府项目进行一次复审,条件具备的,对资金来源予以明确,报人大常委会审议通过后纳入今年的增补计划;条件不成熟的,纳入今年筹备项目计划,以利项目的有序快速推进。
各位领导:
根据会议要求,现将我市项目建设的相关情况汇报如下:
一、项目总体进展情况
今年以来,我市围绕“加快转型、加速提升”的工作主线,抓项目、强投入,项目建设总体情况良好。1~11月份,累计完成全社会固定资产投资120亿元(上报数),增长35.2%,占年计划的92%。其中:工业性投入88亿元,增长37.5%,占年计划的93%,占固定资产投资的比重73.3%;新兴产业投入占工业性投入的比重达44.8%。
1~11月份,全市新批亿元以上项目44个(10亿元以上项目16个),总投资308亿元。其中:新兴产业项目12个,总投资212亿元,占68.8%。
今年,我市计划实施1000万元以上工业项目165个,目前开工148个,竣工108个,开工率、竣工率分别为90%和65%。计划实施重点服务业项目16个,总投资59.6亿元,今年计划投资33.3亿元,已完成投资19亿元。
今年以来,在建项目实际供地3448亩。其中工业用地2305亩(点供土地992亩),城市建设基础设施用地1064亩;近期初步具备条件、拟积极争取申报的一批项目,还需土地3500亩左右。
二、列入镇江市重点项目情况
今年,我市列入xx市重点项目共8个(新开工项目4个、续建项目2个、前期项目2个)。
(1)新开工项目:
1、xx物流项目。总投资100亿元,今年计划投资20亿元。长江物流公司已注册成立,成品油仓储交易中心、化工品集散交易中心等四个陆域项目已获省发改委备案,环评已获专家论证会通过,预计12月份可获得环评批复。
2、xx产业基地项目(一期)。计划总投资15亿元,目前2万平方米的非晶合金变压器厂房已竣工投产,6万平方米的3幢厂房已完成吹沙填土,累计完成投资3.5亿元。项目投产后可形成产出30亿元。
3、xx多晶硅切片二期扩能项目。计划总投资6亿元,新建8000平方米厂房已竣工,32台多晶炉及其他附属设备已进厂安装调试投入运行,目前已完成投资4.9亿元。项目投产后可新增产出30亿元。
4、xx年产1000台风电变流器(5亿元)、260台套gis设备(18亿元)、750兆瓦电池片(26亿元)项目。
计划总投资49亿元,目前凯帆电(www.baihuawen.cn)器厂房已封顶,电池片厂房钢结构已至二层,研发楼基础已完成,行政楼桩基工程正在建设,累计完成投资3.6亿元。项目投产后可形成产出超百亿元。
(2)续建项目:
1、xx远洋船舶一期项目。计划投资15.55亿元,今年主要实施14万平方米船体联合车间、舾装码头、300吨行吊,目前一期工程已基本竣工,正在建设11万伏变电站,今年完成投资4.13亿元,累计完成投资15亿元,今年可形成产出20亿元。目前,企业已决定再投资6亿元建设大型海工船坞,用以建造8.2万吨级以上远洋船舶及海洋工程产品。
2、xx新能源有限公司2兆瓦风力发电机组项目。该项目总投资14.2亿元,目前项目已竣工投产。正在引进英国技术,与国电、华润等央企合作,洽谈投资3~6兆瓦海上风机项目。
(3)前期项目:
1、xx宝源xx物流园项目。总投资约110亿元,目前公司已注册,项目工可报告编制基本完成,并请国务院发展研究中心编写国家能源储备中心申请材料。
2、xx二期工程项目。总投资16亿元,该项目正在办理前期相关手续。
三、12月份集中开工项目情况
经进一步梳理排定,我市12月份有6个项目可集中开工,计划总投资90.5亿元,我们建议12月18日举行集中开工仪式。具体项目为:
1、xxled蓝宝石基板项目。总投资30亿元,年产量XX万片,预计新增销售40亿元。目前,我市已成立项目协调推进小组,全力做好项目征地拆迁、配套设施等前期准备工作。
2、xx变压器基地项目(二期)。总投资40亿元,在非晶合金变压器项目竣工投产的基础上,继续加大投入,新上二期110kv、220kv高压变压器项目,总建筑面积将达14万平方米。项目建成后可形成产出100亿元。
3、xx高强钢棒项目。总投资15.8亿元,年产50万吨高强钢棒。目前,该项目正在着手征地拆迁,并积极争取土地指标。项目建成后可形成产出55亿元。
此外,还有总投资2.5亿元的xx电站辅机厂整体搬迁项目、总投资1.2亿元的xx低压框架真空断路器项目、总投资1亿元的xx高速客车空调机组项目,正在积极做好开工前各项准备工作。
四、存在的主要问题
一是“用地难”。由于用地指标紧缺,许多成熟项目因缺少用地指标而无法开工,特别是12月份集中开工项目
也将面临土地指标问题。此外,由于xx特殊的市情,难以在本市范围内解决好耕地占补平衡的问题。二是“审批慢”。比如,xx,奠基已1年时间,但因xx取水口搬迁、铁路走向方案、码头岸线报批等多种因素影响,项目迟迟难以开工。
五、下一步工作打算
当前,全年工作已进入冲刺阶段。我市将继续围绕项目真抓实干,掀起新一轮项目建设高潮,确保今年固定资产投资、工业性投入分别达到130亿元、100亿元。
一是全力推进重大项目。始终把大项目建设作为工作重点,抓好报批、开工、投产等各个环节,确保亿元以上重大项目开工率超90%,竣工率超70%,投产率超60%。
二是全面开展产业招商。围绕三大主导产业和现代服务业,重点跟踪推进10亿元的海底电缆、6000万美元的风力发电机等项目,确保年内再有超10亿元大项目落户,为明年项目建设做好储备。
三是全程强化跟踪服务。重点针对项目“用地难”,综合采取向上争取、规划调整、盘活存量、拆迁整理、土地复垦等有效措施,力争全年新增标准化厂房10万平方米以上,增减挂钩项目完成土地整理900亩以上。
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